Практика проведення виборів в Україні, європейський досвід переконливо свідчили про доцільність запровадження єдиного державного реєстру виборців, формування та ведення якого забезпечить гарантування прозорості та чесності проведення виборів та референдумів в Україні. Державна система реєстрації виборців створена і ефективно діє вже в багатьох країнах світу (Угорщина, Албанія, держави Балтії тощо).
Закон передбачає створення єдиного Державного реєстру виборців до якого заносяться персональні дані осіб, які володіють правом голосу, і використовуються при складанні списків виборців під час проведення виборів будь-якого рівня та референдумів, зокрема:
1) прізвище, ім’я, по батькові (із зазначенням попередніх прізвищ, імен, по батькові, якщо вони зазнавали зміни);
2) дата народження;
3) місце народження;
4) місце проживання;
5) дата набуття громадянства України;
6) відомості про дієздатність виборця.
Єдиний реєстр складатиметься з загальнонаціонального списку виборців, що формується шляхом об’єднання регіональних, та місцевих реєстрів виборців.
Виборець, який вперше включається до Державного реєстру, особисто подає відомості про себе до органу ведення місцевого реєстру виборців за місцем постійного проживання. Виборець, який за своїм фізичним станом чи з інших поважних причин не може подати заяву особисто, письмово доручає це іншій особі.
Виборець подає до реєстру відомості про себе у формі письмової заяви із зазначенням вищевказаних персональних даних та документа, що посвідчує особу і громадянство виборця.
Однією із проблем для ведення Державного реєстру виборців може бути однозначна ідентифікація місця проживання виборця. Така ідентифікація потрібна як для гарантії однократного включення виборця до списків виборців лише на одній виборчій дільниці, так і для визначення тієї територіальної громади, у якій виборець має право голосу на місцевих виборах і референдумах. Для складання списку виборців необхідною умовою є наявність повної та достовірної інформації про них за загальним критерієм місця проживання. Категорії постійного місця проживання та місця перебування визначено відповідно до чинного Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання”.
Списки виборців складаються в електронній системі і вносяться до єдиної комп’ютеризованої бази даних, що підтримується Центральною виборчою комісією України. Електронна форма ведення Державного реєстру виборців дозволить завчасно поновлювати його дані і дасть змогу уникнути в процесі створення списків виборців помилок та підробок.
Створення Державного реєстру виборців дозволить уникнути фальсифікацій, дублювань, інших помилок в процесі проведення виборів та референдумів, складати електронну комп’ютеризовану систему карт з метою утворення однакових за розміром виборчих округів, спростити процес складання виборчих списків, своєчасно вносити зміни і доповнення до списків виборців України.
Загалом, Закон України «Про Державний реєстр виборців» відповідає законодавству Європейського Союзу та міжнародним договорам України, зокрема її зобов’язанням перед Радою Європи та ОБСЄ.
Aдвокат Винник Богдан Богданович |